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                > 熱點關註 > 復工復產惠企政策

                浙江省商務廳關於有效應對新冠肺炎疫情做好穩外貿穩外資促消費工作的通知

                發布日期:2020-03-03 17:17 信息來源:廳綜合發展處

                各市、縣(市、區)商務主管部門,各國家級、省級經濟開發區管委會:

                為深入貫徹以習近平同誌為核心的黨中央關於疫情防控工作的決策部署,堅決落實省委“兩手都要硬、兩戰都要贏”的要求,統籌做好疫情防控和經濟社會發展,在與時間賽跑中贏得疫情防控和復工復產主動權,積極穩妥實現全年穩外貿穩外資促消費工作目標,把疫情對商務發展的影響降到最低,現就有關事項通知如下:

                一、堅持毫不松懈做好疫情防控

                (一)全力█抓好疫情防控工作。各地要按照“突出重點、統籌兼顧,分類指導、分區施策”的要求,依法做好防控工作。要結合▓內貿、外貿、外資企業實際情況,明確不同領域復工復產過程中疫情防控的重點,完善分區分級精準防控策略。要壓實企業疫情防控主體責任,指導企業按照相關領域、行業疫情防控指南,制定本企業疫情防控方案並組織實施,從嚴從細落實好各項疫情防控措施。要建立疫情防控的應急預案,落實最嚴格的崗位責任制,密切跟蹤企業復工復產過程中疫情防控動態,及時上報有關信息,發現問題果斷處理,嚴防復工復產過程中發生聚集性感染事件。

                二、科學精準高效推動復工復產

                (二)推動企業和項目復工復產。強化科學管控,在“一圖一碼一指數”精密智控機制下,高效推動外貿、外資、商貿流通、電子商務、外經、服貿、企業復產復工,穩妥推動商貿流通、外資和對外投資項目建設,力爭在2月底基本實現全復工,3月上旬產能恢復率90%以上。在全省層面總結推廣湖州“復工導師專員制”等一批工作經驗,提高復產復工的精準管控度和管理效能。加強對復工復產需要的口罩、消毒液等防護物資的保障。

                (三)加快開放平臺抓復工促發展。高效運轉開發區產業鏈“鏈長制”,抓好產業鏈、特別是防疫物資產業鏈的“建鏈、補鏈、強鏈、延鏈”,發揮“鏈長”協調解決穩定產業鏈全局的作用,統籌推進產業鏈龍頭企業和上下遊配套企業復工復產,推動產業鏈重大項目開工。穩步推進自貿試驗區“一中心三基地一示範區”建設全面復工,確保浙石化等重點項目建設進度,穩步恢復保稅燃料油加註量,加快油氣全產業鏈的上下遊配套復工,推進聯動創新區內各項建設的全面復產復工。

                三、大力開拓國際市場穩外貿

                (四)健全疫情應對工作體系。在原有應對中美經貿摩擦專班基礎上,增加應對疫情工作職能,進一步健全上下聯動、部門協同的外貿風險防範體系。各地商務系統要機制化整合全外貿鏈資源,建立當地商務部門牽頭的專班制度和問題響應機制,系統化解決外貿全鏈條中出現的█問題。推進“訂單+清單”監測預警系統叠代升級,為上線的外貿企業提供信保投保、在線退稅、融資服務等全鏈條功能支持;建設政策服務模塊,實現更便捷的惠企政策查詢和政策兌現。定期發布外貿企業復工圖,加強與疫情五色圖的比對,精準提升外貿企業的員工到崗率、產能恢復率、訂單履約率。

                (五)創新“拓市場”渠道保訂單。全力實施“百日攻堅拓市場專項行動”。加大對企業參加我廳組織的自辦展和重點展的支持力度。推廣數字展會,對企業開展數字化營銷給予支持。探索駐外商務代表處、海外浙商幫助外貿企業在所在地“雲參展”和對接客戶。做好我國與有關國家和地區已簽署自貿協定的宣傳推廣,鼓勵企業用好用足自貿協定優惠政策開拓新市場。對因疫情影響出運的貨物,支持通過“義新歐”或空運加快運輸。

                (六)加快發展外貿新業態新模式。推進跨境電商綜試區建設和產業集群跨境電商發展試點,打通供貨商復工生產、國內倉儲物流、國際物流支付等上下遊關鍵環節。加大力度支持企業利用跨境電商開拓市場。支持地方申報市場采購貿易方式試點,支持實體市場線上平臺發展,推動市場采購貿易與跨境電商融合發展,支持服務貿易企業創新發展。積極創建國家級新型貿易示範區,探索適應外貿新業態新模式發展的便利化監管機制。

                (七)積極擴大進口。加大對省防疫物資網上進口采購對接平臺的支持,推動我▓省重點進口渠道與各地對接,穩妥有序做好緊缺防疫物資進口。擴大重點農產品進口,穩定市場有效供應。加快進口貼息政策的兌現。加大進口便利化▓政策的宣傳力度,推動海關對生鮮、企業復工所需生產原料等實施優先查驗、優先監測,減免疫情期間防疫物資進口檢驗檢疫費用。

                四、創新投資促進舉措穩外資

                (八)提高外資服務的精準性。全面貫徹落實《外商投資法》及其實施條例。全面推進“一窗受理、集成服務、一次辦結”的外資項目服務模式創新,一般外資項目賦碼到竣工驗收審批時間“最多80天”改革,進一步提高外商投資便利化水平。各級商務主管部門設立疫情期間政企溝通機制,加強溝通頻率和力度,用好本地外商服務機制,探索在線上開展“7×24”外資服務,及時解決外資企業在復產復工和項目建設中█遇到的問題。通過線上活動、微信公眾號宣傳等方式,準確傳遞疫情信息,增強在浙外商信心。

                (九)創新招商引資模式。總結嘉興等地“雲簽約”經驗,辦好“網上招商會”“網上洽談會”“網上簽約會”等雲上招商方式,由“面對面”改為“屏對屏”,不放松對外招商推介力度。用好各類數字化渠道,加強與客商的“不見面”溝通,強化與目標、意向、在談和已落地項目客商的跟蹤聯系,及時掌握了解疫情防控和受影響情況,主動回應和協調解決外資項目困難,確保聯系不斷、項目不丟。按照疫情發展及時調整境內外招商活動安排,提前籌備中東歐博覽會等重大活動。

                (十)完善重大外資項目推進機制。加快建立以國家重大外資項目專班為引領的省市縣三級重大外資項目專班機制,對專班項目實行領導掛帥,實時跟蹤,協同推進。推薦10億美元以上外資項目列入國家重大外資項目專班,爭取國家政策支持。擇優選擇5億美元以上外資項目列入省級專班,優先列入省重大產業項目;各市、縣(市、區)擇優選擇1–3億美元的外資項目列入市、縣(區)專班,推薦列入省重大產業項目。推薦重大外資專班項目進入省市縣長項目工程。

                (十一)強化重大外資項目要素保障。對列入國家和省級重大外資專班項目,給予省級用地計劃指標保障;2020年6月底前計劃開工並已列入省重大產業項目的重大外資項目,可預支省重大產業項目用地指標。汙染物排放指標由省級調配機制給予優先保障;用能指標█由省級幫助協調,各地給予傾斜支持;優先安排產業基金支持,支持外資企█業境內、境外發債,協調推動銀行項目對接,加大銀行貸款支持。

                五、積極促進居民消費激活市場

                (十二)大力發展“數字生活新服務”。加快推動各類生活服務類企業線上線下融合發展。聚焦網上菜場、網上餐廳、網上超市、網上家政、網上市場、網上培訓等服務應用,落實“數字生活新服務”一期工程建設,培育一批示範平臺(項目),探索生活服務類電商新模式、新業態。對疫情防控期間出現的無接觸式消費和服務新模式,進一步固定配套制度支撐,加強復制推廣。

                (十三)提前謀劃布局消費反彈期的促消費工作。加快推進步行街改造提升,完成杭州湖濱步行街二期工程改造,推動成為全國首批示範步行街。推進省級高品質步行街試點培育,加快推動全方位的步行街“數字生活”服務。圍繞“浙裏來消費”主題,重點布局“浙裏行”“浙裏優”“浙裏展”“浙裏遊”,引導企業加大汽車等權重消費,以及健康、老字號等熱點消費的產品和服務供給,創新線上線下融合聯動促消費模式。

                (十四)促進服務消費提質擴容。加快構建“5分鐘便利店+10分鐘農貿市場+15分鐘超市”便民生活服務圈,為受疫情影響的社區居民提供更便捷的生活服務。支持家政服務業企業發展,建設“浙家政”綜合服務平臺,提升家政服務業供需匹配的質量。

                六、深入開展“三服務”優化環境

                (十五)深化“三服務”做好企業幫扶。建立各級商務系統“三服務”工作機制,創新開展線上服務等服務方式,關註各類企業復工中的用工、防控物資、配套供應、物流運輸等問題,建立快速精準響應機制,服務全產業鏈打通堵點、暢通供應鏈、解決企業▓困難。 開展“浙”裏有“援”網上法律服務專項行動,對接我省外經貿法律服務律師團資源,為企業提供法律援助服務。鼓勵企業開展貿易摩擦應訴,指導企業做好不可抗力申述等法律問題,幫助企業解決貿易救濟案件應對中遇到的困難,積極應對境外貿易限制措施。充分發揮我省駐外商務代表處作用,設立海外疫情反應機制,加強國際風險提示和服務保障。

                (十六)加快商務治理數字化轉型。深化“最多跑一次”改革,全面對接政務服務2.0平臺。加快推進國際投資“單一窗口”建設。落實商務部進出口許可證申領便利化措施,引導和鼓勵企業無紙化申領進出口許可證件,簡化無紙化申領所需材料,優化電子鑰匙申領和更新流程。簡化企業境外投資備案流程,對外投資備案(核準)實行全流程網上辦理。通過推進線上技術進出口合同登記申請,加快無紙化進程。

                (十七)加強財政金融要素支持。積極與本地區財政部門會商,加快兌現2020年省級商務促進專項資金。允許市、縣(市、區)根據抗疫貢獻和受損實際情況,在2020年省級商務促進財政專項資金中,對外貿企業、國際貨代企業、批發零售、餐飲家政等受疫情影響較大的企業給予一定補助。引導企業用好抗擊疫情專項應急貸款,進出口銀行浙江省分行在新增200億元貸款基礎上,繼續向上爭取更大貸款額度;中國銀行在新增100億貿易融資貸款的基礎上,繼續向上爭取更大貸款額度。鼓勵和支持商業銀行為我省企業設立貿易融資普惠貸款。加強應急貸款的精準投放,加快貸款落地和資金到位。加強出口信用保險支持,擴大出口信保覆蓋面,進一步提高保費補助和適用範圍。為通過地方統保平臺投保的小微出口企業給予保費全額補助。

                (十八)加強市場運行調節和規範。加強市場保供,落實“菜籃子”市長負責制,加快“五大體系”建設,進一步完善市場運行監測分析系統,密切關註生活必需品市場運行動態;做好民生商品穩價保供,加強豬肉市場監測、產銷對接、促進擴大進口和冷鏈建設。強化“互聯網+監管”,深化浙江商務信用公眾服務平臺應用,完善推廣浙江商務信用態勢感知平臺,加快與全省監管平臺對接,落實“雙隨機一公開”綜合監管機制,提高疫情防控、社會治理的精準化和智能化水平。

                各地█要根據本通知,結合本地區實際,細化量化各項工作目標舉措,積極出臺扶持政策,加強橫向協作、縱向聯動,統籌疫情防控和商務發展,全力以赴做好各項工作,努力完成全年目標任務,為高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃收官作出商務貢獻。

                本通知有效期至2020年4月30日。中央出臺相關支持的政策,遵照執行。


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                2020年3月2日

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